河南十三五规划纲要全文,河南十三五规划纲要解读

　五年一个刻度，郑州经济社会蓬勃发展；五年一个跨越，郑州又将站上新的历史起点。

　　随着“十三五”美丽画卷徐徐掀开，我们将迎来我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段，迎来郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的决胜期。市委十届十三次全体（扩大）会议提出，“十三五”时期，我市经济社会发展目标是：坚持“全国找坐标，中部求超越，河南挑大梁”，以在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”为统领，力争提前三年，生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番，率先全面建成小康社会。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，部分区域和领域初步实现现代化，消除城乡之间、城市内部“两个二元结构”和农村贫困人口、城市贫困人口“两个贫困”人口问题，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，初步建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，实现国际商都规划2020年的阶段目标。

　　今后五年，重点构建“十大体系”：构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系；构建“买全球、卖全球”的大物流体系；构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系；构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系；构建与国际接轨国内领先的大开放体系；构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系；构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系；构建以人为本、共建共享的大民生保障体系；构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系；构建高质高效、公正义、责任有序的大服务体系。

　　聚焦“十三五”郑州经济社会发展的目标、思路和重点任务，本报对郑州未来发展蓝图进行深入解析，鼓舞全市上下凝心聚力、攻坚克难，续写更加辉煌的篇章。

　　郑州“十三五”七大发展目标

　　经济努力保持高中速增长

　　主要经济指标和主要人均指标增速高于全省均水1个百分点。产业结构进一步合理优化，全员劳动生产效率稳步提高，服务业主导支撑作用明显，消费和出口拉动作用增强，国际综合枢纽港地位巩固提升。

　　产业发展水迈向中高端

　　信息化与产业发展进一步融合，智慧化、高端化、集约化、市场化发展方向更加凸显，初步建成布局合理、主业突出、鲜明、集约高效的现代产业体系，努力实现更有质量和更有效益的经济增长。

　　创新能力和实力明显增强

　　创新型城市建设加快推进，企业创新主体作用进一步突出，建成一批全国知名的创新孵化器和综合体，培育更加优质的双创发展环境，集聚强大的创新创业队伍，建成全国自主创新示范区。

　　生态环境质量全面改善

　　进一步加强生态建设和环境保护工作，各项约束性指标力争全部达到或符合国家任务标志要求。统筹推进绿城生态体系重建，加快推进绿色的生产生活方式，综合提升城市的生态景观效果。

人民生活水进一步提高

　　确保全市全面消除贫困，实现更加充分就业，力争居民收入水与经济发展同步提升。城市基本公共服务体系更加完善，学有优教、病有良医、老有舒养、住有安居、出有畅行、游有美景，提升群众获得感、幸福感和城市归属感。

　　社会治理能力取得持续提升

　　政府公信力和行政效率明显提高，社会治理能力现代化水稳步提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，依法行政各方面制度更加成熟定型，城市管理市民参与度不断拓展，努力打造法治、安全、效率的郑州形象品牌。

　　城市软实力水大幅增长

　　深入人心，社会道德风气加速好转，市民文明素质进一步提高。城市文脉资源得到有效保护挖掘利用，华夏历史文明传承创新区魅力彰显。引入更多国际流行元素，发展商都包容文化。实施城市品牌发展战略，持续打造国际化商都城市形象。

　　郑州“十三五”十大战略任务

　　关键词　大枢纽

　　详细解读：构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系

　　建设三网融合、内捷外畅的立体交通网络。以航空网为引领，铁路网为骨架，高等级公务网为支撑，强化多种交通运输方式高效衔接，打造链接国际、连通全国、辐射全省、高度融合的交通网络。重点打造联系全球、辐射全国的轮辐式航线网络；拓展郑欧货运铁路通道、建设“米”字形高铁和“十字+环线”绕城货运铁路，打造铁路线网；以“两环多放射”高速公路网、“两横四纵”国道路网和“五横十纵四射一联”的省道路网为重点，农村公路为补充，建设公路线网。到2020年，郑州货运通航城市超过50个，国际地区货运航线超过40条，中转机场旅客吞吐量超过2900万人次，货邮量吞吐量超过100万吨。

　　构建四港联动、无缝衔接的综合枢纽体系。着力提升“铁、公、机、海”集疏流转效率和便捷换乘能力，努力打造陆海空对接、多式联运、“零换乘”的交通枢纽体系。重点在：货运枢纽抓好航空港、铁路港、公路港、海港功能建设和服务提升，加快推进铁路场站、公路货运场站和大型物流园区建设；客运枢纽抓好“四枢、四站”建设，不断提高与城市轨道交通、公共交通系统的衔接换乘能力。

　　打造多式联运、畅通高效的综合运输通道。重点发挥航空、铁路、公路等多种运输方式优势互补性，构建联系全球的航空货运通道，形成以郑州为中心，紧密衔接省内各地市的省内城市通道主骨架。打通都市区内部通道，推进多式联运，提升综合运输通道能力。以高速公路为骨干，以普通干线公路为补充，形成“东西南北”四个方向放射的公路运输通道，构建结构合理、层次分明、功能完善、高度覆盖、深度通达的市域通道