“三重一大”事项决策、报告和监督制度

　　一、基本要求

　　(一)领导班子应坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水。

　　(二)领导班子应根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用，以下简称“三重一大”)，都应集体讨论决定。

　　二、决策范围

　　领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：

　　(一)研究贯彻落实党的路线方针政策、国家重要法律法规及上级重大决策、重要工作部署的实施意见和工作措施;

　　(二)研究并决定安全生产发展规划、行政许可、执法监察等重大问题;

　　(三)研究并决定局管干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选;

　　(四)研究并决定财务预算、大额度资金管理使用、重要项目的安排、重要设施设备的采购等(参照有关规定、制度)重大事项。

　　三、主要程序

　　凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

　　领导班子集体决策过程包括以下程序：

　　(一)酝酿决策

　　1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项、应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度。选拔任用干部，要严格按干部选拔作用程序办。

　　2、“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

　　3、提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

　　(二)集体决策

　　1、决策“三重一大”事项的会议，必须有半数以上党组成员和行政领导班子成员到会;讨论干部任用的会议，应有三分之二以上党组成员到会。会议应提前邀请市派驻纪检组派员参加。

　　2、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并实行末位表态制。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

　　3、集体决策时的讨论和表决情况要全面准确记录在案。决策结果，应通知有关科室、单位和纪检监察部门。集体决策可根据内容由会议主持人召集有关科室和单位、纪检监察部门及有关人员列席会议。

　　(三)执行决策

　　1、“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

　　2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

　　3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向主要负责人报告。

　　4、“三重一大”事项落实情况报市派驻纪检组备案。

　　四、监督检查

　　(一)班子成员应根据分工和职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

　　(二)对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

　　(三)对未经领导班子集体决策擅自实施的“三重一大”事项，有关科室和人员应及时向局党组或上级党组织、纪检监察部门、组织部门报告。

　　(四)局党组应将党支部和各科室贯彻本意见的情况作为对各直属单位领导班子党风廉政建设责任制考核的重要内容;局纪检监察分管领导应定期实施监督，并组织专项检查。