名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪 检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由 党政办公室、 共青团、 综治等单位负责人兼任纪委委员， 在工作上有其名无其实， 不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来 不参与纪检工作，只是挂名。

　　(四)顾虑较多，存在“四怕”现象 一怕得罪下属， 乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加 以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配 合自己的工作;二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记 认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有 损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响;有些违纪人员是一方领导，查处 了会影响一方稳定;有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方 财政受损失; 有些班子成员即使违规违纪， 但碍于情面或感到监督难而不管不问， 搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重;三怕影响仕途。 很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前 途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查 处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工 作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软;四怕担待责任。 本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野 心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势;

　　(五)抓深入和创新不够 在构建和谐社会和建设的大环境下， 乡镇纪委对农村基层党风廉 政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强 化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严 格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了“顶 得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干