安监局不作为乱作为问题清单

更新：2023-09-20 19:29:21 高考升学网

　　一、整治目标

　　全面系列重要讲话精神和市委“三抓三主动”要求，坚持以解决群众反映的实际问题为重点，以规范行政执法行为、提升服务意识水为关键，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，监督、制约安监工作权力运行，保证安全监管权力正确行使。严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”行为，使安监部门机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、安全监管和安全生产技术服务明显改进、群众满意度显著提升，为促进全县安全生产监管工作提供坚强的纪律保障。

　　二、整治范围和重点

　　此次专项整治范围：全局干部职工。整治重点：围绕解决“不作为、慢作为、乱作为”6类15项突出问题。

　　(一)“不作为、慢作为、乱作为”6类问题

　　1.在执行上级、局党组重要工作部署、重点任务、目标任务落实上，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办，致使政令不畅，未按时间进度完成工作任务，影响整体工作进程的。

　　2.干部职工僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，照抄照搬照传，一放就乱，一管就死，探索创新工作意识不强。遇事只讲问题，不谈方法，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾，该办的事不办或不及时办理的。

　　3.工作中见难题就推，遇矛盾就躲，上推下卸，当“甩手掌柜”、“大懒支小懒”;对问题干部职工不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过的。

　　4.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要，对前来办事的人员置之不理，设置障碍、故意刁难、粗暴对待的;

　　5.行政审批设置程序要求不规范、不科学。审批不及时，程序仍然繁琐，手续仍然繁杂，审批时限仍然较长。

　　6.不遵守上下班作息制度，上班时间玩电脑游戏、炒股票、看电影以及从事其它与工作无关活动的。

　　(二)“不作为、慢作为、乱作为”15项问题

　　1. “不作为”行为整治重点

　　⑴安全生产监管权力清单、监管责任清单和监管程序清单缺失，对法律法规、监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职责，“为官不为”、“为政不为”。

　　⑵对职责范围内的安全生产行政监管事项敷衍应付，或放任不管，或监管不力。对所负责的工作情况不了解、不深入，工作不到位，领导班子成员对分管股室站队工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管。

　　⑶对有关单位、部门履行监管职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助。

　�、裙墒艺径庸ぷ魅嗽痹诼男屑喙苤霸鸱矫娲嬖谖侍庑枰蛏霞侗ǜ婊蜃肪吭鹑�、按要求应该移送问题线索而不及时移送。

　　⑸对安监工作人员履行监管职责问题开展调查中存在包庇护短、有责不究、执纪不严。

　　⑹对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，不敢担当、不抓不管，或者无正当理由不办理，不贪不占也不干。

　　2.“慢作为”行为整治重点：

　　⑴群众观念淡薄，服务意识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。满足于听了安排、到了现场、做了笔录、不问工作效果、消极怠工、不服从安排、八小时以外工作讲条件、讲待遇。

　�、品翊翱诤凸墒野焓鲁绦蚍彼觥⑸蠛松笈中丛�，政策规定不透明、宣传解释不到位;在为民服务中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑;大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务。

　　⑶对上级决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式;执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位。

　�、雀谖恢霸鸩磺濉⒃鹑尾幻�、工作标准不高;干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因;对有正当理由和依据提请办理、支持、配合、协助的工作，不办理、不支持、不配合、不协助，存在“门好进、脸好看、话好听，但事难办”或“中梗阻”。

　�、砂焓峦侠�、效率低下，对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，无正当理由不在规定时限内办结，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成损失或不良影响。

　　3.“乱作为”行为整治重点：

　�、懦街叭�，违法决定、处理其无权决定、处理的安全生产监管等事项，或违反程序处理监管事项。

　�、圃谛姓喙苤欣挠米杂刹昧咳ǎ斐傻笔氯撕戏ㄈㄒ媸艿剿鸷�，或者让当事人逃避责任，使国家、集体或他人合法权益受到损害。

　�、窃诼男屑喙苤霸鹬形シ戳嘧月晒娑ǎ弥拔窕蚬ぷ魃系谋憷�，故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，或提出其它不正当要求、谋取私利;违反财经纪律，谋取小团体或个人利益。

　�、裙ぷ骷吐伤沙�，散漫，纪律意识淡薄，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端;迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、玩手机游戏、炒股。

　　三、方法步骤

　　专项整治活动从7月起至9月底结束，分三个阶段进行：

　　(一)集中教育、自查自纠(7月)

　　1.集中教育动员。成立专项治理工作机构，制定具体工作实施方案，明确治理的目标任务，制定详细的工作推进计划，拿出有效管用的工作措施，提出具体的工作要求，迅速行动，做好动员部署工作，做到全员参与、全面整治、全面提升。7月下旬前成立局整治工作机构，完成实施方案的制作和召开动员大会。

　　2.深入查找问题。局机关全体干部职工要对照整治内容，采取群众提、自己查、上级点、互相找等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人，同时针对问题清单，认真开展自查自纠，7月底前将问题清单、整治方案上报局专项整治办公室，并以适当的方式进行公开。

　　(二)第二阶段：明察暗访、集中整治(8月—9月上旬)

　　1.明察暗访。局专项整治行动领导小组将根据干部职工自查自纠情况，围绕群众反应强烈的热点问题，以明察暗访、重点抽查、集中检查、座谈考察等方式开展监督检查有针对性地开展监督检查;通过开展暗访活动，掌握真实情况。对明察暗访发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报的各类问题线索，由纪检监察室同志负责调查处理。

　　2.从严查处。对整治工作不力，查纠问题效果不明显，视情况公开通报批评，并作为明察暗访的重点;对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光;对情节严重的，将给予行政处分。

　　(三)第三阶段：总结经验、建章立制(9月中、下旬)

　　1.总结经验。局党组将组织人员对开展专项治理情况进行评估验收，并将开展情况作为年度评选先进考核的重要内容。同时认真总结专项治理工作的开展情况和成效，总结经验做法，归纳整改措施。

　　2.建章立制。建立完善制度，针对本单位“不作为、慢作为、乱作为”存在的问题，进一步修订完善《机关单位办事规范》和各股室站队《工作流程》，制定并严格执行《机关党员干部践行“三严三实”行为规范》，着力引导全局党员、干部职工形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，周密组织。局党组要把“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用;领导班子成员各司其责，抓好分管范围整治工作;股室站队负责人要做好整治活动具体工作。为确保专项整治活动取得实效，成立“安监局“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动领导小组”，切实加强专项整治工作领导和工作保障。

　　(二)突出重点，强化监督。要畅通投诉渠道，积极接受社会监督，及时受理群众关于“不作为、慢作为、乱作为”问题的举报。纪检组、监察室要认真履行监督执纪问责职责，对督促检查中发现的问题，要点名道姓公开曝光，使干部职工对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管，导致管辖范围内“不作为、乱作为、慢作为”问题突出、造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人责任(专项整治公开举报电话：7233175)。

　　(三)把握政策，抓好结合。要把专项治理工作同落实党风廉政建设责任结合起来，同安全生产监管业务工作结合起来，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处不作为、慢作为、乱作为问题。要正确处理工作失误、工作创新探索失误与违纪违法、失职渎职的关系，自查与被查的关系，做到旗帜鲜明地支持干事者、鼓励创新者、宽容失误者、鞭策落后者、问责过错者，激发干部干事创业的竞争意识、担当意识。对上级部门督查和媒体曝光的问题，除依纪依法从严对当事人予以处理外，还要实行“一案双查”，追究相关领导的责任。

　　(四)健全机制，强化巩固。要及时总结专项整治工作中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。要建立“不作为、乱作为、慢作为”问题监督检查报告制度，定期上报“不作为、乱作为、慢作为”问题整治情况。