户籍一直是横亘在城乡之间的一道篱笆，如今，浙江的这道篱笆拆除了。今年年底，浙江全省各设区市将全面取消户口性质区分。这预示着，浙江的新型城镇化，将迎来一轮喷薄而出的朝阳；浙江的人口红利和改革红利将进一步释放；浙江的居民将享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，并拥有更好的社会保障和发展机会。

破除户籍壁垒，打破城乡二元结构，让户口随人口自由流动，是新型城镇化建设的重要标志之一。取消户口性质区分，将极大地激发社会活力，促进社会公，促进劳动力优化配置，解除百姓后顾之忧，有力地推动我国经济社会持续健康发展。

作为户籍制度改革的破冰之旅，全面取消户口性质区分消解的不止是城乡居民空间上的篱笆，更消解了人与人、心与心之间的隔阂。

“非农业户口”和“农业户口”，一字之差，天壤之别。拥有城市户口，意味着农业转移人口和其他常住人口在教育、医疗、养老等一系列公共服务上的等权利……

真正打破城乡二元户籍结构，还需将其背后所连带的一系列权利落在实处。毕竟，称谓上的变化不能代表现实意义上的公共服务均等化。可以说，取消户口性质上的区分，为户籍制度改革指明了前进的方向。但如何将教育、医疗、养老等一系列权利真正均等地落实在每一个居民身上，还需政府投入大量的资源，开展大量的工作，才能使农民真正融入城市生活。

此次浙江省出台的《关于进一步推进户籍制度改革实施意见》指出，要完善农村产权制度，扩大基本公共服务覆盖面，建立健全城乡统一的社会养老保险和医疗保险制度等，对打破城乡二元结构作出了具体部署。

让农业人口获得应有的权利，不能以牺牲其原有权利为代价。所以，进城农户是否依然能享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等“三权”，成为户籍制度改革中最受关注的重点之一。不少进城农户担心，城乡二元户籍结构打破后，如何既保障土地这“三权”，又能否享受和城镇居民同等的权益？

目前，省农办、省农业厅、省国土资源厅等部门着力推进“三权到人（户）、权随人（户）走”这一工作，接下来，还将继续深化农村产权制度改革，加快完善农村产权流转交易体系规范建设。多项举措使得农民进城落户无须退出土地承包权，真正解除了“农转非”的后顾之忧。

户籍制度改革不可能一蹴而就，从两千多年前管仲提出“禁迁徙、止流民、圉分异”的政策，到今日“全面取消户口性质区分”，我们在追求共建共享以至大同的路上孜孜探寻。在未来的户籍制度改革当中，惟有继续深化改革，出台科学配套的政策，并将之落在实处，才能让所有人都拥有公的权利、公的机会，让每一个人都有实实在在的获得感、成就感。

浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

浙政发〔2015〕42号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）等文件精神，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，结合我省实际，现提出以下实施意见：