两会关于出租车改革提案,全国两会关于出租车改革热点解读

12月28日，交通运输部党组书记、部长杨传堂在全国交通运输工作会议上称，明年继续深化出租汽车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

就在上个月，交通部发布《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，首次将出租车定位为是城市公共交通的补充部分，而将网约专车归于出租客运，并纳入台管理，承担承运人责任。

从今年年初开始，出租车行业改革便进入爱扬道。在相关法规未出台之前，义乌、广州、杭州、上海等各地方都针对出租车系统的弊端进行改革，缓解叫车难、服务差的问题。

5月7日，浙江省义乌市出台了《义乌市出租汽车改革运行方案》，不再管控出租车数量，并逐步取消营运权有偿使用费（俗称“份子钱”）。9月6日，广州放开 “份子钱”，实行市场调节。10月8日起，上海市出租车调整运价用于驾驶员增收，并停收份子钱，改收每月50元服务费。12月2日，杭州出台出租车改革方案，停收份子钱。

自去年以来，网约专车行业的快速发展，不断地蚕食出租车市场的份额。双方的直接利益竞争激化了潜藏的各种矛盾并进一步推动了传统出租车系统的改革。

由于在网络专车台上，乘客可自主选择用车服务和车辆类型，网上支付结算也改善了用户体验；通过网络，乘客和驾驶员的供需信息将更加有效对接，乘车订单的全过程也得以记录，故而提升了司机的服务质量。

此外，相对于传统出租车，滴滴和Uber采取的优惠大战使专车更享有优势。

10月8日，滴滴快的专车台正式获得网络约租车台经营资格许可。这表明了政府对交通领域移动互联创新的肯定和认可，专车这种新兴的出行方式，将有望寻得路径走向“合法”。

越来越流行的专车抢了不少出租车司机的饭碗。12月8日，上百辆出租车因利益分配问题围堵北京滴滴总部，随后八位出租车司机代表与滴滴进行了密谈。

不少出租车司机表示，如果专车的运营被法律明文许可，自己甚至宁愿改行做专车司机，因为专车司机的收入更高，工作更自在。

在互联网专车出现之前，市民们经常抱怨“打车难”、价格高、服务质量低；而出租车司机则收入低，职业认同感下降，出租车公司人员流失严重。

对此，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明在接受中国新闻周刊采访时表示，传统出租车行业的问题概括起来主要是：发展定位不清、供需长期失衡，经营权管理失控、劳资矛盾突出，行业发展动力不足、服务水难以提升，新旧业态碰撞、行业稳定面临挑战。出租汽车作为城市客运交通的组成部分，必须重新定位、提升服务。

刘小明表示，未来对出租车和网约专车的改革将双管齐下：一方面，改革传统出租汽车行业体制机制的弊端，提升出租车司机的工作积极性和主动性；同时利用互联网技术实现传统出租汽车转型升级。

另一方面是对网络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理，设置不同的车辆准入条件，并通过信息化手段提升驾驶员服务质量。 未来专车将通过“互联网＋出租汽车”，为乘客提供差异化服务，与传统巡游出租汽车错位互补经营。