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十三五时期要深入推进什么新型城镇化方案解读

更新：2023-09-21 19:11:55 高考升学网

十三五时期要深入推进什么新型城镇化?主席对十三五提出了什么要求?要如何推进新型城镇化呢?下面随大学高考网一起来了解吧!

　　问题十三五时期要深入推进什么新型城镇化?

　　答案：

　　“十三五”时期,我国将深入推进以人的新型城镇化今年政府工作报告中提出,重点抓好的三项工作之一是:加快农业转移人口市民化,包括深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。

　　“十三五”新型城镇化建设与规划的思考

　　“十三五”期间是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期。江苏省盐城市大丰区经济社会发展迈向和进入新常态，城乡建设面临新机遇。笔者以此地为例，就“十三五”大丰新型城镇化建设与规划提出如下思考：

　　抢抓战略机遇科学谋划“十三五”发展蓝图

　　1.指导：策应国家“一带一路”发展战略，全力推进新型城镇化和城乡一体化进程，加快现代化城市建设步伐。聚焦宜居、宜业、宜游的城市建设重点，突出打造新地标、新业态，着力完善基础设施，整合城市建设资源，优化城乡发展空间，营造良好的人居环境，形成创新、协调、绿色、开放、共享的发展格局，实现城乡建设跨越式发展，推动经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新大丰建设。

　　2.基本原则：按照建设现代化城市战略要求，着力实施一批加快推动产城融合、区镇融合，优化商业、文化、休闲、旅游等设施布局的重点工程，完善城市功能配套，增强城市综合承载能力。坚持“创新驱动、内生发展”道路，以转变发展方式为主线、以产业技术创新为重点，发挥高新区引领作用，着力培育企业成为创新主体，完善产学研合作机制，加快创新资源整合与优化，加大创新能力培育力度，推进制度、管理和文化创新，构筑和完善创新体系，努力建设创新鲜明、体系完善、氛围浓厚的创新型城市。通过实施重大交通基础设施、高新区核心区以及文化、旅游、现代商业和服务业等项目的建设，发挥重大项目的牵引作用，不断增强城市生产、流通、服务功能，全面提升城市竞争力。注重项目之间的关联性，根据产业特点和发展需要，突出领军型、节点型项目，围绕大项目发展大产业，以集聚发展提升产业竞争力。聚焦城市的窗口地段、重要街区，通过实施一批改造提升项目，进一步彰显城市，提升城市对外形象，打造经济和城市发展的新亮点，提高城市影响力和美誉度。

　　确立高目标追求全力加快新型城镇化建设步伐

　　“十三五”期间，该地区计划完成城市建设投资325亿元，其中基础设施投资150亿元，形成“双核一带”城市格局。到2020年，全市城镇化率达65%，新增城镇人口14万人，中心城区(含港区)新增城镇人口10万人，乡镇新增城镇人口4万人。建成区面积达到50方公里，城市人口40万人。

　　1.“双核一带”城市化空间规划布局。从沈海高速大丰出口至大丰港，沿通港大道，打造以市区和港城为双核、五区十八园为产业带的“双核一带”城市新格局。市区东进，五年内树起一个现代化新城，形成40方公里、30万人口的城市主中心。港城西延，形成城市次中心。提高城市综合承载能力，增强“双核”的带动辐射功能。通过产业分工、快速交通和公共服务建设，加强城市与园区的有机联系，形成城市与园区双轮驱动的网络化城市空间布局。

　　2.城市道路桥梁。构筑以城市主干道路为重点的综合路网体系，缓解城市交通压力，初步形成立体化、便捷化城市交通网络。到“十三五”末，中心城区人均道路面积不低于15方米，道路网密度达到8公里/方公里，城市交通更趋科学合理。

　　3.城市园林。着力加强城市园林工程建设，重点加快公园、广场、湖泊改造，实现创建国家园林城市目标。到“十三五”末，人均公共绿地面积达到15.9方米;城市绿化覆盖率达到45%以上。

　　4.城市供气�；平烊黄霉こ蹋晟瞥鞘衅�，在实现民用用气的基础上，大力发展工业以及第三产业用气，加快重点镇管网供气工程建设。到“十三五”末，天然气城市普及率达到99%。

　　5.城市公交。优先发展城市的公共交通，大力推进城市公共交通资源整合，积极推进镇及沿线中心村公交工程。

　　6.城市环境。继续加强城市环境工程建设，完善城市排水系统，城市污水处理率达到90%。加强城市排水管网和重点镇污水处理工程建设，新建城区实行雨污水分流。

　　7.城市住房。把建设“宜居城市”作为房地产业发展的重要目标，加强节能节地住宅建设，切实提高城市住宅建设水。以切实解决中低收入家庭住房为重点，积极探索和推进经济适用房货币化补贴政策，加大公共租赁住房和普通商品住房的供应量，满足城市住房基本需求。加强对房地产开发项目建设的管理力度，促进房地产业健康和稳发展。加强对房地产开发企业的监督管理，规范房地产企业经营行为。

　　坚持统筹城乡着力提升新型城镇化建设品质

　　“十三五”期间，大丰新型城镇化重点建设城东新区、海港新城、老城区重点镇等重点区域和主要工程。

　　1.围绕“创业、创新、创意”的思路，突出规划引领，谋划产城融合，全力打造宜居、宜业、宜游的现代化城东新区。

　　2.港城以“苏东水城、商旅福地、海洋慧谷、宜居家园”为定位，围绕“现代、生态、宜居”城市建设目标，秉承“低碳、水绿、慢游”城市发展理念，进一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量，把港城建设成为国内一流、国际先进的现代化海滨生态新城。

　　3.加快老城区改造步伐，改善城市形象，提升城市品位。实施城市核心片区改造，建设中央商务区，完善基础设施配套，优化生态环境，打造功能完善、设施优良、商贸繁荣、承载辐射带动能力强的中心城市。

　　4.优化城镇空间布局。坚持走“区域一体化、港产城一体化、乡镇化、农村田园化”独具大丰的城乡一体化和新型城镇化道路，着力提升城镇化与城乡一体化水，形成以重点镇为节点、镇为纽带的城镇体系，进一步改善全市城乡环境面貌，倾力打造空气清新、河道清澈、乡村清洁的美丽怡人环境，加快建设宜业宜居的秀美城镇和田园乡村。突出抓好区域中心城镇建设，增强辐射带动能力。坚持不懈抓好重点镇建设，努力打造区域经济增长极。以中心村为依托，加快新型农村社区建设，改善农民生产生活条件。以整治镇区环境卫生、镇容镇貌为重点，统筹推进农村环境综合整治，坚持镇村联动、全民参与、综合整治、务求实效的原则，深入开展“清洁乡村”行动。抓好开展绿地行动、规范停车秩序、加强环卫保洁、建立垃圾收运体系、提升镇区绿化水、整治单位庭院环境、强化日常管理等七项重点工作。到2020年，镇村公交覆盖率、城乡统筹区域供水覆盖率、城镇污水达标处理率、城乡生活垃圾无害化处理率以及村庄环境整治达标率均达100%。

　　创新发展举措打造新型城镇化建设亮点

　　1.提升城市规划。加大规划投入，加快规划编制，构建以发展战略规划和总体规划为统领、分区规划引领、详细规划控制、城市设计指导、专项规划支撑、项目规划落实的全领域、多层次、全覆盖的规划体系，为城市建设提供依据。在城市总体规划的指导下，启动新一轮控制性详细规划的编制，构建面向未来的新型城镇化体系。尽快编制完成城市控制性详细规划、地下空间规划等专业规划，加快城市地形图测绘、地下管线调查。做好市区3年土地储备、拆迁改造和老城整治规划编制工作。做美城市形态，突出个性，打造城市。通过规划引领，建设“双快”(快速路、快速公交)系统，加强与市区合理衔接，促进两地一体化发展以及与上海、苏南地区的交通对接;强化港口集疏运复合通道的建设，扩大大丰港腹地范围。

　　2.完善城市功能。围绕新城市建设，突出完善城市功能，精心组织实施年度城建重点工程，实行工程项目化、项目责任化，建立健全质量保证体系。加强工程质量管理，加大监督检查力度，严格按照设计图纸、现行国家技术规范和相关标准进行建设和验收，努力创造优质精品工程。尽快实施一批市政基础设施和公共服务设施建设项目，推进旧城改造和城市综合开发。以海港新城建设为载体，通过大力发展海洋生物、新能源及制造、电子信息等战略性新兴产业集群，积极发展淡化海水、汽车及科技服务、智能制造等先进制造业集群，加快发展现代服务业集群，通过滚动实施，打造一批全国有影响、省内有位置的产业发展标杆，增强产业核心竞争力和影响力。加快主城区城市综合体等城市现代服务业重要项目建设，优化城市业态，聚集城市人气。

　　3.创新城建融资。政府投入与社会投入相结合，筹集城建资金。加大银行融资力度，争取国开行贷款和商业银行贷款，发挥银行融资的骨干作用。将保障性住房和集镇环境综合整治等工程及时申报国开行贷款。进一步加快项目前期工作，再形成一批符合国家政策的优势项目，积极争取国债资金和国际金融组织的贷款。加大城市建设领域招商引资力度，积极组织对外推介招商，搭建政府与企业对接台，吸引大企业、大集团参与城市建设，兴办各种商业、酒店等城市综合服务产业。加大市财政对城建项目的投入，确保财政配套资金的落实，促成贷款资金的尽早到位。

　　4.推进人口转移。推进农业转移人口市民化，重点提升农村转移人口的就业和收入、公共服务和社会保障。加快职业教育培训发展，建立针对农村剩余人口、进城务工人员的职业技能培训、职业教育、就业技能培训中心，提高农村转移人口的就业能力和收入水。完善城镇基本公共服务配套，扩大教育、医疗等服务设施的覆盖面。在中心城区、重点镇加快各类棚户区和城中村改造，改善农村转移人口的居住条件