长期以来，由于存在城乡二元结构等问题，城乡居民收入、福利等差距不同程度的存在，既影响了人口的自由流动，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。国务院日做出决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

从整体来看，城乡居民基本养老保险并轨对处于养老保险较低位置的农民将是政策利好。正如国务院常务会议指出的：“有利于促进人口纵向流动，有利于使群众对民生改善有稳定的预期。”对农村金融机构而言，城乡居民养老保险并轨将带来新的机遇和挑战，需要引起重视。

一方面，城乡居民基本养老保险统一后的代理资格或面临重新洗牌。养老保险代理项目对于农金机构获得稳定的存款和中间业务收益具有重要作用，之前，城乡居民基本养老保险一般分属不同的金融机构，也有独家代理与合作代理之分。两者统一后，为实现代理资金收取、支付的便捷、安全，各省市或将重新分割代理市场份额、招标代理资格，农金机构将会面临代理资格的新一轮洗牌。

另一方面，农村居民进城打工创业将更为顺畅，金融需求升级。伴随着户籍制度改革的加快推进和基本养老保险的统一衔接，将会更加有利于农村人口向城市流动，有利于拉动消费、鼓励创业。但农民人口市民化初期，这部分新市民将在一定时期面临金融供给障碍。如何满足新市民差异化金融需求，是农金机构面临的新课题。

围绕城乡居民基本养老保险统一后面临的挑战和机遇，农金机构应主动作为，创新服务，扎实做好配套金融服务。

首先，要提升代理范围与质量。强化与政府主管部门对接，在巩固现有代理市场份额的基础上提升服务质量，做好养老保险代扣代缴保险业务，切实解决城乡居民参保现金收缴难题。在此基础上，提升代理层次，拓宽代理范围。

其次，要扎实做好城乡居民基本养老保险代理渠道建设。在代理范围内调整优化物理网点布局基础上，根据代理业务需要加快乡镇及村级服务点布设和电子机具布放，积极设立金融便民服务点，为参保居民提供缴费、领取、信息查询等服务。围绕国务院提出的“大力推行全国统一的社会保障卡”要求，加快存量卡的更新换代与功能升级，适应统一养老保险的新要求。

再次，要加大对参保人员的信贷扶持，支持进城农民创业等新型金融需求。