中国酝酿养老保险“2.0版”

生齿老龄化正倒逼中国养老保险制度做出16年以来的最大厘革，包罗世界统筹、养老金投资运营、耽误退休等在内的“一揽子”新政将在此后一段时刻延续浮出水面。

人力资源和社会保障部(下称“人社部”)部长尹蔚民在十二届世界人大三次集会会议记者会上暗示，人社部争取完成耽误退休方案制订，报经中央赞成后征求社会心见，2017年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实验。这意味着中国最早将在2022年初次延迟退休年数。

《第一财经日报》记者还相识到，本年年内，工伤保险费率和生养保险费率城市有所降落。而对付占社保绝对"大头"的养老保险，尹蔚民明晰暗示：“养老费率本年不会低落。”

养老费率下调陷入两难

世界人大代表、TCL团体董事长李东生在本年两会时代给出了关于人为的三个数：职工税前人为3000元，现实得手2550元，而企业现实支付的是3800元。算起来就是，企业每支付一块钱，职工只能拿到6角，剩余的部门缴纳了“五险一金”。

按照今朝我国社保政策的相干划定，社保缴费率(雇员和店主缴纳各项社会保险总额占个人人为的比例)已高出40%，个中，用人单元占了大头，要包袱30%，承担不轻。世界政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究功效也表白：中国五项社会保险法定缴费之和相等于人为程度的40%，有的地域乃至到达50%。社保缴费程度是全天下最高的国度之一，约为“金砖四国”其他三国均匀程度的2倍，是G7国度的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

当局事变陈诉中提出低落赋闲保险、工伤保险等缴费率。介入两会的多位代表委员高度认同，以为是进一步低落社保费率的时辰了。

本年2月25日，国务院常务集会会议抉择，将赋闲保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可镌汰企业和员工社保承担400多亿元。凭证本年的当局事变陈诉，工伤保险和生养保险费率年内也将下调，届时将为企业减负添砖加瓦。然而，养老和医疗保险费率下调仍步履维艰。

尹蔚民暗示，养老保险今朝总体运行是安稳的，无论是企业职工养老保险，照旧城乡住民养老保险，都是收大于支。但养老保险基金将来出入均衡面对庞大的压力。个中，生齿老龄化对养老保险基金出入均衡影响庞大。

尹蔚民说，今朝职工养老保险的供养比是3.04：1，也就是3个人养1个人。可到了2020年，将降落到2.94：1，到2050年将降落到1.3：1。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接管本报记者采访时暗示，在劳动力市场供应降落、劳动力本钱急剧上升的当下，低落社保费率成为低落企业本钱的一个重要打破口，但一旦低落就面对着基金的出入不服衡加剧，这成为一个两难选择。

“实际的环境是因为费率过高，许多企业都在逃费。”杨燕绥说，当前养老金出入不服衡加剧要求增进基金收入，各地在费率不能再进步的环境下只能夯实缴费基数。

尹蔚民以为，养老金出入均衡必要采纳一些应对法子。一是加大扩面征缴的力度，二是要实验职工养老保险的世界统筹，三是采纳渐进式的耽误退休年数的政策，四是要多方面地筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调解财务支出布局，加大财务支持的力度，保障养老保险基金的安详。最后则是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安详的条件下，可以或许使养老保险基金保值增值。

养老金投资股市将设比例限定

尹蔚民暗示，，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。但凭证今朝的划定，只可以或许买国债、存银行，甜头是保障了基金的安详，但题目是没有实现保值增值的目标。

“以前几年的环境来看，收益率还低于CPI(住民