市十四届人大常委会第二十五次会议召开，冯镜华从市委书记、市人大常委会主任薛晓峰手中接过任命书，成为我市新设立的人大常委会法制工作委员会的首任主任。冯镜华透露，我市立法能力一旦经省人大常委会评估通过，我市有史以来第一部地方性法规有望年内出台。

挑选“精兵强将”已成立两个立法机构

冯镜华曾担任过中专老师、市信访办主任，2003年调任市人大依法治市办，先后担任副主任、主任。“对这个新的岗位，我感觉有压力，但会努力做好。”他接受记者采访时称。

据冯镜华介绍，今年4月，我市编委批准成立相关立法机构，一个是市人民代表大会法制委员会(以下简称“法制委”)，另一个是市人大常委会法制工作委员会 (以下简称“法工委”)。他称，法工委共设立了8个编制，“在我省地级市中，是编制数最多的。”冯镜华称，目前已有3人到位，分别来自检察院和人大其他部门。“挑选人员时不仅注重学历，还注重阅历、工作经历和个人能力，立法工作考量的是综合素质。”

法工委共设法制科、备案审查科、综合科。法制科负责立法起草工作;备案审查科主要审查政府规章;综合科负责协调工作。

设立法联系点争取年内出台第一部法规

冯镜华称，省人大常委会前段时间对我市立法能力展开评估，“我相信很快就会有结果了，而且结果很乐观。”

他称，一旦我市立法能力获得通过，法工委便开始着手立法工作，“争取年内第一部地方性法规出台。”

“当然，立法是很严肃的事，不能赶得太急，要防止‘冒进’。第一部法规必须准和稳。”为此，法工委已委托中山市立法研究院发放5000多份调查问卷，了解群众最关心哪个领域的立法工作。“调研结束后，我们会根据市民需求，再确定第一部立法的内容。”

冯镜华称，立法工作将民主立法、开门立法，公众参与是必不可少的环节。首先会按规定设首批立法联系点，“立法联系点主要是配合人大常委会采集群众的立法意愿，反馈各行业、区域、领域的立法意见和建议，法规在实施过程中遇到什么问题等。”

其次还将采取论证、听证、专家参与、发放调查问卷、媒体宣传报道等多种途径，“动员人人参与立法，扩大公众参与范围。”

我市新成立的两个立法机构

(一)市人民代表大会法制委员会

主要负责审议研究法规草案的重大问题，向我市人代会进行提请、说明、解释等工作。

(二)市人大常委会法制工作委员会

负责具体工作，为常委会和市人民代表大会法制委员会提供服务。