人社部：养老金投资运营基本方案已形成

昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上说，经过多年努力，现已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于今年下半年按程序报请、国务院审定。

他说，养老保险基金投资运营是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。在养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策。

按照目前的规定，养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上处于贬值状态。”尹蔚民说。

据尹蔚民介绍，做方案的时候，有些基本考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持几条原则：

一是市场化的原则。充分发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。

二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制，因为股市的风险比较高。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生较好的效应。

三是相对集中运营。中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也有利于选择投资的项目。

四是加强监管。在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为最终的目的是要确保基金的安全，这是投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。

尹蔚民说，全国社保基金理事会成立以来，均年化收益率达到了8%以上，十多年的业绩足以证明，社会保险基金投资是可以保值增值的。他特别强调，全国社会保障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。人社部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。