退休人员续缴医保应统筹兼顾

　　财政部楼继伟部长撰文提出退休人员续缴医保，一石激起千层浪，笔者也有话要说。财政挖潜无可厚非，全面改革医保不应成为禁区。

　　诚如社评所说“但前提是保障退休人员的收入不能再降低”，财政敛财也要取之有道，应考虑退休人员的承受能力。医保资金家底，一面是全国32%统筹地区收不抵支，一面是“医保基金多到花不出去”，孰是孰非总该有个说法。药品价格表面一降再降，换名不换药价格却一升再升，诊断费、手术费、服务费还将大幅度提升，自费、部分自费药品都够患者喝一壶。再续缴医保、取消医保个人账户，就压力山大了。

　　社评说美国退休人员也有医保，美国“有收入的退休人员确实仍要缴纳医保”，概念很清楚，人家是“有收入的”即退休后再工作的，中国的退休人员绝大多数是仅靠退休金生活，况且美国是发达国家，中国是发展中国家。还要厘清的是，退休人员续缴医保影响到方方面面。多年独生子女政策形成“四二一家庭”结构，即一个人要承担祖父、祖母、外祖父、外祖母四人，父亲、母亲二人和一个独生子女。

　　缴费满15年就可以领取养老金吗

　　参保人员领取基本养老金必须同时具备两个条件，一是年龄达到国家法定的退休年龄，二是缴费累计年限满15年。如果没有达到法定退休年龄，只是缴费累计年限满15年的是不能领取养老金的，但仍可继续按期缴纳养老保险费，直至达到退休年龄为止。养老保险以公与效益兼顾，权利与义务对等为原则，鼓励多缴费、长缴费。对于缴费累计满15年办理退休的，其基础养老金计发比例为15%，在此基础上每多缴满一年增发1个百分点，多缴多领，上不封顶。

　　国外养老金怎么调

　　一是参照消费物价指数。这一指标是目前各国养老金调整过程中使用最多的参照指标，采用国家包括美国、英国、加拿大、比利时等。调整频率大都是每年一次，通常当消费物价指数上涨大于规定幅度时，各国会对基本养老金作出相应调整。各国的调整幅度略有差异，但大都与消费物价指数上涨程度成正比。这种调整方法的优点是可以让养老金的涨幅跟上物价上涨的速度，退休人员能够保持退休初期的生活水，缺点是无法提高原有生活水。

　　二是参照工资增长率。采用这一参照指标的国家主要包括德国、斯洛文尼亚、塞浦路斯等。调整频率是每年1至2次，按照工资增长率确定基本养老金的调整幅度。这种调整方法的优点是可以保持退休人员养老金替代率(养老金与在职收入的比值)不会降低，但单纯参照工资增长率，若工资涨幅高于物价涨幅，政府支付的养老金将大大增加，给在职者带来沉重负担;若物价涨幅高于工资涨幅，那养老金就跟不上价格增长，退休人员的实际生活水将降低。

　　三是综合参照物价指数和实际工资增长率。采用这一调整方法的国家主要包括瑞典、保加利亚、爱沙尼亚等。调整频率基本每年一次，各国对物价指数上涨幅度和实际工资增长率确定相应权重，综合计算出基本养老金的上涨幅度。这种调整方法虽然相对更为复杂，但是对于退休人员来讲，既可以避免由于通货膨胀带来的养老金贬值，也可以同在职者分享经济增长的成果。