人社部:养老金投资管理办法将上报国务院
国有资本划拨社保基金工作机制建立
4月24日,人力资源和社会保障部(以下简称人社部)举行第一季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示,截至去年年底,基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元,所以投资保值增值的问题非常迫切,养老保险基金投资管理办法相关方案正在征求有关方面意见,修改完善后报、国务院。同时,国有股减转持社保基金这个渠道正在枯竭,社�;鹦枰卣剐碌某镒是�,划拨国有资本充实社�;鹱芴宸桨刚谏钊胙芯柯壑�。
据李忠介绍,2000年,我国建立了全国社会保障基金(简称社保基金),由全国社会保障基金理事会管理,社�;鹬饕怯糜谌丝诶狭浠叻迨逼谘媳O盏壬缁岜U系牟钩涞骷痢=刂聊甑祝绫;鸬淖什芄婺4锏�1.24万亿元。在社�;鸪闪⒊跗�,资金的主要来源包括:一是中央财政的拨款,二是国有股的减转持,三是彩票公益金,还有投资收益等。
“现在随着国有企业改制接尾声,国有股减转持这个渠道正在枯竭,社�;鹦枰卣剐碌某镒是馈!崩钪冶硎荆车氖私烊腥岜ǜ胬锾岢鲆Σ糠止凶时境涫瞪绫;�,这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力,实现制度的可持续发展提供有力支撑�!澳壳罢庀罟ぷ髡刹普壳M�,国资委、人社部、社�;鹄硎禄�、证监会等部门参加,共同推进这项工作的开展。目前,相关部门已经成立了专题工作组,建立了工作机制,正在深入研究论证,在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。”
李忠说,社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和社�;�。其中补充保险基金(主要指企业年金)和社�;鹨丫迪质谐』蹲试擞�,企业年金和社�;鸪闪⒁岳茨昃找媛史直鸫锏�7.87%和8.36%,而社会保险基金按规定只能存银行、买国债,虽然基金的安全性得到了保障,但是也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题。特别是基本养老保险实行部分积累制,截至去年年底,基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元,所以投资保值增值的问题非常迫切。
“十八届三中全会提出要加强社会保险基金的投资管理和监督,推进基金市场化、多元化的投资运营,《社会保险法》也规定了社会保险基金要在保证安全的前提下,按照国务院规定可以投资运营,实现保值增值�!崩钪页疲澳壳罢诎凑罩醒肴嫔罨母锏南喙夭渴鸷凸裨旱囊螅岷涎媳O斩ゲ闵杓�,会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法,主要目的就是解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题,相关方案正在征求有关方面意见,修改完善后报、国务院�!�
4月24日人社部发布的数据显示,今年前3个月,全国五项社会保险基金总收入为10495亿元,同比增长15.1%;总支出为8558亿元,同比增长17.1%。截至年底,建立企业年金的单位7.3万户,参加职工2200多万人,积累基金7689亿元。下一步,人社部将抓紧落实机关事业单位养老保险制度改革政策。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策和养老保险基金投资运营办法。