筹基金与个人账户相结合的筹资模式，按60%的替代率(养老金与在岗工资之比)进行制度设计;同时，建立强制性的职业年金制度，职业年金的替代率以现有待遇不降低为要求，大致按照替代率的20%至30%进行设计。

　　  “‘中人’的强制性职业年金应实行非积累模式，列入当期财政预算。”陈步雷说，“通过基本养老金和补充养老金基本保持‘中人’养老金待遇，降低改革阻力。”

　　  钱够吗?

　　  建议“老人老办法、新人新办法”

　　  现行养老金差距大，约五成人不满

　　  目前机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。

　　  今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。

　　  调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。

　　  上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公方面的突出问题。

　　  调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。

　　  锐声音

　　  要防止改革成本转嫁到老百姓身上

　　  上海大学社会学教授顾骏指出，改革方案明确提出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，这就意味着还应完善机关事业单位的考核机制和薪酬机制，解决人浮于事、冗员问题，规范非正常福利和灰色收