费者承担的间接税，那时可以用房地产税置换出来，向有承受能力的人征收直接税，同时可适当降低整个社会的税负、特别是中低收入阶层的税收痛苦指数。

　　谈两会

　　关注预算报告结构数据与新意

　　南都：今年两会您带来了什么提案?

　　贾康：目前为止，有三份提案已定稿：一是《关于在司法改革中力行信息公开、矫治和防抑司法不公的提案》;二是《关于推出短期国债期货健全国债期货产品体系的提案》;三是《关于加快环境税立法过程的提案》。

　　南都：您为什么想到提关于司法体制改革的提案，有什么建议吗?

　　贾康：司法被称为社会公正义的“最后一道屏障”，司法不公对社会公正具有致命破坏作用，但我国现实生活中，司法不公形成错案冤案，成为社会和谐、稳定的销蚀剂。我建议构建开放、透明、便民的阳光司法制度，具体包括审判依据、程序和生效法律文书都必须及时公开、并接受公众质询，等等;建议中纪委应把巡视组这种有效机制覆盖司法系统，形成防抑司法不公的震慑机制与有力制约机制，长久制度建设上则可借鉴“廉政公署”经验使此种机制常态化。

　　南都：特别想问问您，作为专业人士，在两会上拿到预算报告，您会关注什么内容?

　　贾康：会看框架后看特点，看一些连带关系，政策导向扩张还是收缩，结构上突出什么重点，具体有什么新意。主要看数据，从数据才能看出来特点。

　　南都：财政部每年花多长时间准备这个预算报告吗?

　　贾康：编制预算报告在我国时间不长，大概小半年时间，但我知道美国联邦政府花18个月编预算，不惜工本，每次做五年预测和五年预算，我们今年中央级的开始做三年滚动预算。

　　南都：您卸任财科所所长后的工作生活。

　　贾康：自由度大一些了，积极关注自己感兴趣的问题。

　　南都：关注哪些问题?

　　贾康：很多，如宏观经济走势，必要政策调整，财税改革和其他改革，特别关心经济学理论创新，积极研讨“新供给经济学”。我们受经济危机冲击之后应该理论密切联系实际作深刻、系统的反思。

　　今后房地产税可能会是啥样?

　　定义

　　房地产税特指在房地产保有环节对房屋征收的税种，是以房屋为征收对象在房地产保有环节向房屋产权所有人征收的一种财产税，也是2011年上海、重庆两地推出房产税改革试点时所称的“房产税”新机制。

　　征收

　　◎增量还是存量?所谓增量征收还是存量征收，又称“新房”还是“旧房”征收问题，是以房地产税改革实施日为节点，改革之前的居民存量住房称为旧房，之后的增量住房称为新房。在可以预见很长时期内，可能需要坚持住房保有环节征收只是调节高端，