“全面两孩”拟于明年元旦落地

　　十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。

　　备受社会关注的人口与计划生育法修正案草案21日提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。修正案草案拟于1月1日起施行，这意味着：草案如获通过，“全面两孩”政策明年元旦开始即可实施。

　　全国人大常委会会议举行 全面二孩启动修法程序

　　十二届全国人大常委会第十八次会议今日起在北京举行。根据议程，会议将继续审议反恐怖主义法草案等;审议国务院关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案等。

　　十二届全国人大常委会第五十八次委员长会议12月14日举行。会议决定，十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京举行。

　　委员长会议建议，十二届全国人大常委会第十八次会议继续审议反恐怖主义法草案、反家庭暴力法草案、国家勋章和国家荣誉称号法草案、教育法律一揽子修正案草案、慈善法草案;审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议野生动物保护法修订草案的议案;审议国务院关于提请审议中医药法草案的议案、关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案、关于提请审议关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定草案的议案、关于提请审议关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定草案的 议案、关于全国人大常委会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定实施情况的报告和关于提请审议关于授权国务院继续在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定草案的议案。

　　委员长会议建议的议程还有：审议全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定草案的议案;审议国务院关于提请审议批准中国 和伊朗关于移管被判刑人的条约的议案，关于提请审议批准中国和白俄罗斯友好合作条约的议案，关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告，关于规范地方政 府债务管理工作情况的报告，关于度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;审议全国人大常委会执法检查组关于检查民族区域自治 法实施情况的报告、关于检查老年人权益保障法实施情况的报告;分别审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源 保护委员会关于十二届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;分别听取全国人大常委会办公厅、人力资源和社会保障部关于十二届全 国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;审议任免案等。

　　据悉，10月底召开的十八届五中全会决定，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。国家卫生计生委指导司负责人曾表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。

　　计生法修正草案：提倡生“二孩”将给予延长生育假等奖励

　　据中国之声《央广新闻》报道，今天上午，全国人大常委会审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》的议案，在关于实施全面两孩的政策方面，草案提出要修改人口计划生育法的第18条，明确全国统一实施两孩的政策，提倡一对夫妻生育两个子女。

　　地方可以结合实际，对允许再生育子女的情形制定政策办法。具体规定是，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省区市来规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省区市之间，关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则来适用。

　　关于调整、完善、鼓励、保障等等一些计划生育配套制度方面。一是修改与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除对晚婚、晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。同时明确，按照老人老办法的原则，法律修改之前，按照规定应当享受辅助计划生育家庭老年人独生子女父母和独生子女发生的意外伤残、死亡父母可以继续享受奖励的政策。

　　另外，根据实施全面两孩政策的新形式，规定符合生育的夫妻可以获得延长生育假奖励或相关福利待遇，此外，根据计划生育的政策调整，配套推进计划生育服务的管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务辅导等一切带有强制性服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕、节孕的措施。