十八大公报提到，全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。公报表明，“十三五”期间要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，涉及宏观调控、区域发展、价格改革、城乡协调、生态文明、教育发展、社会保障、人口政策等内容。总体上看，这些内容符合预期，网络强国战略超出预期。