退休金调整并不是每人都增长6.5%。全国政协委员、中国社会保险学会会长胡晓义在9日举行的全国政协十二届四次会议民生主题记者会上表示，预算报告中的今年退休金调整6.5%左右，可以从三个视角解读。

“首先，这是自2005年以来，第12次连续调整退休金，也是本届政府连续第4次调整。”胡晓义说。

第二个视角是“首次统筹安排”。预算报告指出，此次退休金调整，既包括企业也包括机关事业单位的退休人员，两个方面统筹起来考虑。过去养老金是“双轨制”，现在基本制度并轨，公性就更强了。

胡晓义着重分析了退休金增幅调整到6.5%的5点原因。第一，经济发展水，去年GDP增幅是6.9%。第二，财政的支付能力，去年全国一般性预算收入增长5.8%，增幅降低。第三，物价水，去年城镇居民物价水上涨比较温和。第四，城镇居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。第五，养老基金本身的承受能力。

胡晓义表示，此次调整并不是每人都增长6.5%。预算报告讲到，对养老金偏低和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。这既体现了公，又体现了差异。

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人大委员预计养老金全国统筹方案今年出台全国人大常委会委员郑功成表示，养老金全国统筹方案预计今年出台。

全国人大常委会委员郑功成表示，养老金局部缺口是制度不合理造成的，需要尽快实现养老金全国统筹。

养老金全国统筹方案至少包括：

第一，这一制度建立在责任分担、互助共济的基础之上，是由用人单位、个人和政府三方分担，即使遇到了财务危机也可以通过结构与责任分担机制的调整加以化解，要么政府多掏一点，要么雇主多掏一点，要么个人多掏一点，这个制度诞生120多年来全世界还没有听说哪个国家的法定养老保险制度破产过。

第二，我们具有人口相对年轻的优势。如德国作为社会养老保险制度起源国，其人均预期寿命早已过了80岁，我们现在还不到75岁。

第三，我们建立了社会保障战略储备基金并拥有日益雄厚的基金积累。现在全国社会保障基金资产为1万多亿元，全国社会保险基金累计结余达5万多亿元，其中养老保险基金累计结余4万亿元，这笔钱及其投资收益当然可以用来弥补未来养老金支付的需要。

第四，我们还有扩大覆盖面的空间。当前参保率才80%左右，没有进来的主要是青壮年，如果真正实现了全民参保，对当前的人口抚养比会产生较大的有利影响。

第五，退休年龄还有调整的空间。如德国已从65岁退休开始向67岁延迟，我国均退休年龄还不到54岁，伴随人均寿命延长与劳动力供求变化，表明还有调整的空间。

第六，我们有逾百万亿的国有资本和全部公有的土地资源，这样雄厚的公共物质基础，当然应当成为整个社会保障制度特别是养老保险制度的重要支撑。

有利因素如此之多，为什么要让老百姓为这个担忧与焦虑。即使有风险，也应该是政府或者学者要做的事情。